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        共同富裕新實踐·共富爭先丨精準把握 實干爭先 為現代海洋城市建設提供自然資源要素保障

        2022年09月07日 08:47 來源:舟山日報 未經授權 不得轉載

        圖片由市資源規劃局提供

          全面貫徹落實省第十五次黨代會精神,是當前和今后一個時期的首要政治任務,更是提高政治能力、綜合素質和工作水平的一個重要途徑。

          市資源規劃局黨委認真學習領會黨代會精神,精準把握黨代會對自然資源工作的新要求新任務,以“實干爭先·跨越發展”為抓手,忠實踐行“八八戰略”,堅決做到“兩個維護”,全面履行“兩統一”職責,為高水平建設現代海洋城市提供資源要素保障,奮力推進“兩個先行”偉大征程。

          【共富實踐】

          保障機制優化提升

          近年來,市資源規劃局深入推進“強保障、優配置、優服務”要素保障機制,進一步盤活指標、深化服務,切實保障國家、省、市重點項目建設。

          用地需求是保障項目的先決條件,市資源規劃局全面梳理各類項目用地需求,按照項目層級、建設時序、用地類型等情況分類,清單式、預算式實施指標精準配置,同時強化與政府和有關部門的對接,“一事一檔”“一事一議”落實問題反饋,實現項目需求清單動態更新。

          實施“騰籠換鳥”,以全面提升畝均效益為導向,高效統籌土地、礦山、岸線“三合一”資源。合理確定城鎮低效建設用地再開發方向和目標,通過收購儲備、實施流轉、改變用途及提高容積率等再開發措施,全面推進低效用地再開發利用。

          促進房地產市場穩健發展,對成熟地塊加大招商力度,充分利用云招商平臺,全方位推廣我市土地市場。指導各地合理調整住宅用地供應政策,為提供多樣化住宅產品創造條件。

          數字場景全面推進

          市資源規劃局扭住抓牢省域空間治理數字化平臺建設,加強數據歸集和治理,全面推進數字化改革工作落地生根。

          持續推進“不動產智治”改革,運用數字化思維和技術,通過流程再造、制度重塑,對不動產產權實行全鏈智治。重點推進“天巡地查”試點子場景和“海洋智管”場景兩個具有舟山辨識度的場景建設,加快推動數據互聯共享和部門協同,支撐應用迭代升級。

          “耕地智?!睌底謭鼍皯靡彩俏沂匈Y源規劃部門近年來的創新之舉,快速精準發現耕地疑似違法違規情況,確保耕地違法行為早發現、早制止、早處置。

          此外,如“地災智防”數字場景應用,實現地質災害風險預警更精準、災險情通報更迅速、應急指揮更有序、隊伍布防更合理。

          海域海島深入挖潛

          立足現代海洋城市建設戰略主陣地,全市各級資源規劃部門全力向上級部門爭取用海用島政策支持,著眼長遠,精打細算,嚴格監管,努力實現海域海島資源節約高效和永續利用。

          堅持陸海統籌,不斷拓展優化海洋經濟空間布局。探索實施海域使用權和國有建設用地使用權的聯合出讓,引導現代臨港產業、科技項目等在歷史遺留圍填海區域落地。充分挖掘海島資源稟賦,扎實推進海島特色全域土地綜合整治和生態修復工作,將連片廢棄鹽田復墾為耕地,有效緩解海島補充耕地難題。

          在此基礎上,完善管理機制,探索用海用島新模式。通過建立海洋資源儲備制度,逐步推進海域使用權立體分層設權,深入推進海域、無居民海島使用權流轉二級市場建設,全方位推進漁旅融合發展,助力“小島你好”和“星辰大?!毙袆?,打造海島高品質生活示范區。

          綜合治理奮勇爭先

          市資源規劃局堅持城鄉融合、陸海統籌、山?;?,加強國土空間規劃編制。按照部、省“三區三線”劃定工作要求,科學劃定控制線,切實解決“十四五”期間的建設項目落地問題。同時根據各片區開發建設需求,進一步推進控制性詳細規劃和村莊規劃編制,全面構建符合新區發展要求的國土空間規劃新體系。

          去年以來,全市各級資源規劃部門切實開展以“千畝方、百畝方”為重點的耕地集中連片工程,加快耕地“非農化”“非糧化”整治,推進“藍色海灣”海洋生態修復工程和海島綠化美化,深化“田長制”“林長制”,完成廢棄礦山治理修復任務,全力助推重大項目落地。

          野生動植物也是自然資源的重要組成部分。我市加快自然保護地重要規劃編制,加強“智慧鳥島”和自然保護地應用場景建設,加大珍稀野生動植物的繁殖培育力度,創新創優舟山生物多樣性保護品牌。

          平安建設提質增效

          平安是發展的基石。近年來,全市各級資源規劃部門堅持以人民為中心的發展理念,促進新區經濟社會發展、人民群眾安居樂業。

          深入推進行政執法改革。緊扣自然資源領域行政執法實際情況,創新“A+B”執法力量雙下沉模式,完善執法協作機制,構建“金字塔”型執法隊伍體系,助推“大綜合一體化”改革落地生根。

          堅決防范重大安全風險。市及各縣(區)主動作為、精準研判,強化擔當、全力防范,統籌做好地質災害防治、海洋災害防御、森林防火和疫情防控等重大安全工作,全力維護人民群眾生命財產安全。

          對土地征收實施、建設用地出讓、采礦權出讓、礦山環境治理、生態修復項目、土地整理、國土綠化、圍填海、非法采礦等關鍵環節,持續開展大排查大起底大整治行動,深入推動自然資源領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

          【共富回音】

          為跨越式發展當好“保姆”

          重點項目要落地,產業振興要用地,百姓生活要占地……海島海洋資源寶貴稀缺,市資源規劃局高效統籌有序承接顯神通。

          堅持規劃引領,集約利用資源;提升畝均效益,實施“騰籠換鳥”;修復廢棄鹽田、利用礦產遺址……為跨越式發展當好“保姆”,還得護好綠水青山、打造“藍色海灣”,確保資源高效、永續利用。

          重任在肩,就得使出渾身解數?!疤煅驳夭椤薄昂Q笾枪堋薄案刂潜!薄暗貫闹畏馈薄爸腔埒B島”……單是這些智慧場景,就足以體現資源“保姆”的良苦用心。

          【共富故事】

          15個鄉鎮(街道)來了“規劃師”

          “像交通、醫療、通信等基礎設施還需要進一步提升”“原廢棄礦坑等存量空間可以活化利用”“栽種果樹苗木的同時,還可以大力發展林下經濟”……近日,市資源規劃局聘請的各駐鎮規劃師來到各地開展服務活動,就鄉村振興等與政府部門負責人一起研究探討。

          如今,全市駐鎮規劃師已有17位,覆蓋4個縣(區)的15個鄉鎮(街道)。結合“小島你好”行動等工作,各規劃師利用自身的專業所長,開展點對點下島服務工作。

          “專業技術人才尤其是高端人才的缺乏,是各地的普遍現狀?!笔匈Y源規劃局相關負責人坦言,原來鄉鎮(街道)搞建設,經常是班子領導一起來商量決定,但因其專業性不強、缺乏橫向交流等原因,通常難以達到預想中的效果。駐鎮規劃師制度是解決基層規劃人才短缺、技術力量薄弱問題,提升基層國土空間規劃設計水平和精細化治理能力推出的重要舉措。

          去年10月起,我市推行駐鎮規劃師工作,以鄉鎮(街道)為單位選聘鎮村規劃師。駐鎮規劃師的聘任采取雙向選擇方式,聘期一般三至五年。

          “一方面,駐鎮規劃師制度破解了‘遠水難解近渴’的尷尬局面,通過給基層配備專業人員,對鄉鎮(街道)的發展和決策進行技術支撐;另一方面,在市、縣(區)、鄉鎮(街道)之間的聯系上,駐鎮規劃師又起到了橋梁作用,促進了規劃體系的下延?!痹撠撠熑吮硎?。

          下一步,我市將繼續擴大駐鎮規劃師的覆蓋面,加大駐鎮規劃師的工作頻度,讓他們參與到海島基礎設施提升、風貌綜合整治、集體經濟壯大等重點工作中,助力海島共富夢想。

          以科技促林業提質增效

          “陳老師,我們家的果樹長蟲了,有的還提前變軟脫落了,你給我們想個辦法??!”“陳老師,村里山頭林下空間那么大,有沒有好的套種項目?”……自從擔任全市首批“科技林長”后,市資源規劃局高級工程師陳斌就常去自己負責的新城區域調研,通過與基層林業工作者和群眾的交流,幫助他們解決在林業方面碰到的實際問題。

          促進經濟社會與生態環境協調發展,科技在林業中的作用越來越明顯?!耙劳辛謽I‘一張圖’,我市全面推進國土綠化、護林巡護、森林督查、森林防火、數字森防等業務數據對接融通,應用數字化手段開展林業資源保護,提升及時感知、快速處理的智治水平?!笔匈Y源規劃局林業處負責人說。

          2021年以來,我市已全面建立市、縣(區、功能區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級林長制組織體系,實現四級林長全覆蓋,逐步實現林長制管理常態化。去年底,我市再次探索在全市林長制組織體系中設立“科技林長”,在市、縣(區、功能區)及有條件的鄉鎮(街道)范圍內,聘請有經驗的林業科技工作人員擔任本級“科技林長”,協助本級總林長科學指導、幫助、促進林業工作。

          今年5月,我市聘請10位專家為市級首批“科技林長”,聘期兩年,實現各縣(區)、功能區全覆蓋。首批“科技林長”中,有高級工程師、林科院院長、林場場長等,他們在林業領域有各自的研究方向,能發揮自己的專業所長。

          據了解,下一步我市將充分發揮“科技林長”的技術引領作用,組織開展科技下鄉活動,進一步創新和拓展林業產業發展領域,為林長制推深落實注入科創動力。同時,各縣(區)也將分別落實“科技林長”人員,加快推進林長制相關工作。

        原鏈接: 作者:記者 虞仁珂 通訊員 苗晨穎    

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